4月26日，國(guó)網(wǎng)能源研究院和國(guó)家氣候中心聯(lián)合主辦的2023年中國(guó)電力供需形式分析會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議同期發(fā)布了《2023年中國(guó)電力供需分析》和《2022年我國(guó)氣候主要特征及2023年夏季氣候預(yù)測(cè)》報(bào)告。根據(jù)研究，2023年我國(guó)電力供需形勢(shì)持續(xù)偏緊，局部地區(qū)在用電高峰存在電力缺口，今年夏季的電力保供形勢(shì)并不樂(lè)觀。

電力需求持續(xù)高漲

2022年我國(guó)全社會(huì)用電量在國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)、極端天氣、烏克蘭危機(jī)等多重因素沖擊下依然實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，達(dá)8.64萬(wàn)億kWh，增速3.6%。

進(jìn)入2023年之后，我國(guó)積極繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值284997億元，同比增長(zhǎng)4.5%，比上年四季度環(huán)比增長(zhǎng)2.2%。

綜合各方因素，國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量為9.16-9.33萬(wàn)億kWh，比上年增長(zhǎng)6.0%-8.0%。

2022年，我國(guó)全國(guó)調(diào)度最大負(fù)荷為12.9億KW，增速8.2%，出現(xiàn)在夏季。在極端氣候的影響下，2022年負(fù)荷增速較用電量增速快了4.6個(gè)百分點(diǎn)。在高溫影響下，降溫負(fù)荷的快速增長(zhǎng)成為近年來(lái)推高最大負(fù)荷的主要因素。也是導(dǎo)致電力供需緊張的主要原因。

國(guó)家氣候中心氣候預(yù)測(cè)室主任柯宗建表示，今年以來(lái)，全國(guó)平均氣溫3.0攝氏度，較常年同期偏高1.1攝氏度，為1961年以來(lái)歷史同期第3高。降水量方面，全國(guó)平均降水僅90.6毫米，較常年同期偏少4%。其中云南中東部地區(qū)偏少8成以上。

預(yù)計(jì)今年汛期我國(guó)氣候狀況為一般到偏差，旱澇病種。全國(guó)大部分地區(qū)氣溫較常年偏高，長(zhǎng)江中游等地高溫?zé)崂似唷?br />
考慮到氣候因素，國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)計(jì)2023年全國(guó)最大負(fù)荷將達(dá)到13.7億KW，比去年增長(zhǎng)6.5%。最大負(fù)荷增速基本與用電量增速一致。在高溫影響下，全國(guó)負(fù)荷最高峰將出現(xiàn)在夏季。預(yù)計(jì)冬季全國(guó)最大負(fù)荷12.8億千瓦左右，出現(xiàn)在12月。

供給結(jié)構(gòu)巨變

2022年，全國(guó)新增裝機(jī)2億千瓦，同比增加0.2億千瓦，總裝機(jī)達(dá)到25.6億千瓦，增速7.8%。其中太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)超過(guò)8000萬(wàn)千瓦，創(chuàng)下歷史新高；同時(shí)全國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到了12.1億千瓦，超過(guò)煤電裝機(jī)。

國(guó)網(wǎng)能源研究院預(yù)計(jì)，2023年我國(guó)將繼續(xù)保持較高的新增發(fā)電裝機(jī)速度。預(yù)計(jì)2023年新投產(chǎn)發(fā)電機(jī)組容量達(dá)到2.8億千瓦，比去年增加40.3%。其中太陽(yáng)能發(fā)電新增投產(chǎn)或?qū)⒌竭_(dá)1.3億千瓦，風(fēng)電新增投產(chǎn)超7000萬(wàn)千瓦，火電新增投產(chǎn)約6300萬(wàn)千瓦。

值得注意的是，2023年我國(guó)常規(guī)水電投產(chǎn)規(guī)模將大幅度下降。這主要是因?yàn)橹卮笏姽こ踢M(jìn)入投產(chǎn)間歇期，預(yù)計(jì)全年新增僅319萬(wàn)千瓦，比上年減少78.8%。

與此對(duì)應(yīng)的是，預(yù)計(jì)全年抽水蓄能電站投產(chǎn)規(guī)模超過(guò)常規(guī)水電，達(dá)到585萬(wàn)千瓦。盡管比去年減少33.5%，但在歷史上僅次于2022年 投產(chǎn)規(guī)模，位居歷史第二。

另外，新增煤電裝機(jī)在經(jīng)歷了2021年和2022年連續(xù)兩年的下滑之后，2023年將會(huì)以來(lái)一波增長(zhǎng)高潮。預(yù)計(jì)全年新增煤電產(chǎn)能在3500萬(wàn)千瓦到4700萬(wàn)千瓦之間，比去年增長(zhǎng)24%~66.5%。


而2023年的新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)將延續(xù)2022年的良好態(tài)勢(shì)。風(fēng)電裝機(jī)與煤電類(lèi)似，在經(jīng)歷了2年的連續(xù)新增裝機(jī)下滑后，預(yù)計(jì)2023年新增風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模7061萬(wàn)千瓦，比去年增長(zhǎng)超8成。而太陽(yáng)能發(fā)電新增規(guī)模將在2023年首度破億，達(dá)到1.3億千瓦時(shí)，比去年增長(zhǎng)44.3%。以風(fēng)光為代表的新能源發(fā)電新增裝機(jī)破億將會(huì)成為未來(lái)的常態(tài)。

在這樣的增長(zhǎng)形勢(shì)下，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)將發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)到2023年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到28.4億千瓦，同比增長(zhǎng)10.8%。水電、火電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)分別達(dá)到4.2億、13.9億、5751萬(wàn)、4.4億、5.2億千瓦?；痣娧b機(jī)比重將首次低于50%，太陽(yáng)能、風(fēng)電裝機(jī)躋身前三。

供需壓力依然存在

盡管發(fā)電裝機(jī)在2023年有望實(shí)現(xiàn)10%的增長(zhǎng)，比用電負(fù)荷和用電量最高8%的增長(zhǎng)要多。但考慮到新增裝機(jī)中有約四分之三是風(fēng)光裝機(jī)，能夠提供的有效發(fā)電負(fù)荷不足50%。因此實(shí)際效果來(lái)看，有效發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)速度要低于用電負(fù)荷和用電量的增長(zhǎng)。

因此從宏觀角度來(lái)看，去年全國(guó)的電力供需緊張以及部分地區(qū)較為嚴(yán)重的電力短缺問(wèn)題依然可能會(huì)在今年延續(xù)。

國(guó)家電網(wǎng)公司副總工程師、國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕在會(huì)長(zhǎng)指出，近年來(lái)我國(guó)電力供需形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，主要是受到了極端天氣頻發(fā)和新能源頂峰能力不足的影響。

2022年夏季，川渝地區(qū)出現(xiàn)罕見(jiàn)高溫天氣，出現(xiàn)了用電負(fù)荷高位運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、水電發(fā)電能力下降達(dá)、電力電量平衡壓力大等諸多挑戰(zhàn)。

國(guó)家氣候中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，長(zhǎng)江中下游地區(qū)降水量較常年同期偏少1~3成，云南降水量更是降低到了1961年以來(lái)的歷史最低值。

一方面，極端高溫天氣導(dǎo)致降溫負(fù)荷快速增長(zhǎng)，且保持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，拉長(zhǎng)了用電高峰負(fù)荷時(shí)間和強(qiáng)度。另一方面，關(guān)鍵流域的降水減少會(huì)導(dǎo)致水電在傳統(tǒng)豐水期（5~9月）發(fā)電出力大幅度減少，進(jìn)一步導(dǎo)致電力供給不足，加劇供需緊張局面。

歐陽(yáng)昌裕指出，緩解電力供需緊張，完成2023年電力保供，需要從發(fā)電、電網(wǎng)、用電多個(gè)角度共同努力。

發(fā)電端要保障發(fā)電出力，減少受阻容量；保障新能源消納。在電網(wǎng)側(cè)，要充分發(fā)揮我國(guó)電網(wǎng)大范圍資源調(diào)度的優(yōu)勢(shì)，在入夏之前確保省間交易電量，在尖峰時(shí)刻充分利用省間現(xiàn)貨實(shí)現(xiàn)應(yīng)急調(diào)節(jié)。

而用電側(cè)的分時(shí)峰谷電價(jià)政策、有序用電措施以及需求側(cè)響應(yīng)等，更是保障電力供需平衡的重大舉措和長(zhǎng)效措施。

近期，部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布了最新的分時(shí)峰谷電價(jià)政策和需求側(cè)響應(yīng)市場(chǎng)化實(shí)施方案。2023年4月19日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等4部門(mén)印發(fā)了關(guān)于《2023年四川省電力需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)實(shí)施方案》的通知。文件指出要遵循“統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺(tái)”原則，最終實(shí)現(xiàn)四川電網(wǎng)最大用電負(fù)荷5%左右的需求側(cè)市場(chǎng)化影響能力。